索引号: 11420803732715159A/2020-00284 主题分类: 综合政务
发布机构: 高新区(掇刀区)人民政府 生成日期: 2020-06-02
文 号: 效力状态: 有效
关于印发荆门市贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施实施办法的通知
发布日期:2020-03-30 18:03 打印

市人民政府关于印发

荆门市贯彻落实湖北省促进经济社会加快发展

若干政策措施实施办法的通知


各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,大柴湖开发区,市政府各部门:

现将《荆门市贯彻落实<湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施>实施办法》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

荆门市人民政府

2020年3月26日


荆门市贯彻落实《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》实施办法

为贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》(鄂政发〔2020〕6号)精神,全力促进荆门经济社会加快恢复发展,确保全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划顺利收官,结合我市实际,制定本实施办法。

一、加大财政金融支持力度

(一)加大对防疫重点企业的财税支持力度。落实国家减税政策,对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用,在企业所得税税前扣除,并可按月申请全额退还增值税增量留抵税额。对承担疫情防控运输任务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。对纳入工信部支持新冠肺炎防护用品(具)技术改造设备购置补贴的重点企业,申请省财政给予设备购置费中央补贴后的剩余配套补贴;对纳入省级支持的企业,申请省财政全额补贴设备购置费用。对生产医用防护服、医用N95口罩、医用外科口罩、一次性医用口罩、隔离服(手术衣)、测温仪、心电监护仪、负压救护车等重点医用物资(达到医用物资有关产品标准),疫情期间通过转产、扩产、新建等方式形成医用物资新增产能,且未获得国家、省级支持新冠肺炎防护用品(具)技术改造设备购置补贴的企业,按照疫情期间设备投资的20%,由市、县两级财政给予补贴。(责任单位:市财政局、市经信局、市税务局等,各县市区,以下均需各县市区落实,不再逐一列出)

(二)加大对防疫重点企业的专项金融信贷支持力度。积极争取将我市防疫重点企业纳入省、国家疫情防控重点保障企业支持名单,建立疫情防控重点保障企业名录,争取中央专项再贷款资金支持。对获得中央专项优惠贷款支持的企业,申报省级财政统筹支持,按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,贴息期限不超过1年。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单,但在支持我市疫情防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医废处置、商贸流通、物流运输等企业2020年新增贷款(1000万元以内),由省级财政按照市场报价利率的30%贴息。对既不享受专项再贷款资金支持,又不能获得财政贴息的其他事关我市经济社会发展的重点企业和行业龙头企业,由市级各行业主管部门负责筛选,金融部门负责融资审查,建立全市抗疫保发展重点企业融资需求清单库,集中全市金融资源对清单库企业采取商业化方式给予重点支持。(责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市金融局、人行市中心支行等)

(三)加大信贷支持力度。各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷,确保企业不因资金问题影响复工复产。将疫情防控期间实施无还本续贷情况作为金融贡献奖评定标准之一。2020年,全市普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速,小微企业贷款余额和新增贷款规模不低于2019年水平,其中国有大银行上半年普惠型小微贷款余额同比增速力争不低于30%,全年增速不低于20%。提高金融机构存款准备金考核和中小企业信用贷款不良率的容忍度。免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费用。对受疫情影响、暂时遇到困难的各类企业2020年1月25日以来到期的贷款,实施临时性延期还本付息安排,最长可延至2020年6月30日,免收罚息。6月30日后,银企双方可自主协商、合理确定后续还本付息计划。用好用活人民银行再贷款再贴现专用额度政策,加大对复工复产、春耕备耕等领域涉农、小微企业信贷支持力度,相关贷款利率不高于最近一年期贷款市场报价利率加50个基点。各金融机构通过配备专项信贷规模、实施内部资金转移定价优惠、采取差异化绩效考核办法等措施,提升金融供给能力。引导各银行业金融机构积极争取专项再贷款指标,加大对制造业、外贸、春耕备耕、生猪生产产业链上下游中小微企业的信贷支持力度。组织开展小微企业“百万千亿金惠工程”“首贷专项行动” “百行进万企”等融资对接活动,力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较2019年降低1个百分点以上。引导金融机构定向发放低息贷款,支持个体工商户。创新融资对接形式,充分利用荆门市企业金融信用信息平台开展线上对接,进一步提升融资效率。(责任单位:市金融局、人行市中心支行、荆门银保监分局等)

(四)支持企业直接融资。上市公司受疫情影响,难以按期披露业绩预告、业绩快报、2019年报及2020年一季报的,可向证券交易所申请延期办理。新三板挂牌公司受疫情影响,难以在原预约日期披露2019年报的,可向全国股转公司申请延期披露。疫情防控重点保障企业,有上市意向的,优先推荐纳入全省上市后备“金种子”“银种子”“科创板种子”企业名单,进行重点辅导培育。防疫物资重点生产企业,有意向在主板上市、新三板挂牌的,市县两级财政要按照《市人民政府关于进一步推进企业上市挂牌工作的实施意见》(荆政发〔2019〕2号)有关精神,落实好分阶段奖励扶持政策。(责任单位:市金融局、市财政局等)

(五)加大融资担保支持力度。政府性融资担保再担保机构对服务疫情防控的相关企业免收担保费、再担保费;对受疫情影响严重的小微企业,担保费率降至1%以下,再担保费减半征收,由同级财政对担保公司给予适当补助。政府采购中标的中小微企业可凭政府采购合同直接向合作金融机构申请贷款,无需提供任何形式的担保;合作金融机构要建立“绿色通道”,提供利率优惠。完善政银担风险分担机制,对单户1000万元以内或国家规定的政策性融资担保业务,政府性融资担保机构、贷款银行和地方政府按规定比例分担风险。市内保险机构要按国家和省要求,积极推出面向复工复产市场主体的疫情防控保障类保险产品。(责任单位:市金融局、市财政局、市国资委、荆门银保监分局等)

二、切实为市场主体降本减负

(六)落实阶段性减免税负政策。自2020年3月1日至5月31日,免征全市小规模纳税人适用3%征收率征收的增值税。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的,经税务机关批准,可延期缴纳,最长不超过3个月。因疫情影响遭受重大损失,纳税人缴纳2020年度城镇土地使用税、房产税确有困难的,经税务机关核准,可依法减征或者免征。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。对符合条件的企业,加快出口退税进度。自2020年1月1日至3月31日,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。(责任单位:市财政局、市税务局、荆门海关等)

(七)降低用工成本。2020年2月至6月,免征全市各类参保企业养老、失业、工伤保险单位缴费,已缴纳的按规定办理退费或在以后应缴费款中抵扣。对疫情期间未能正常办理申报核定和缴费业务的企业,可延期至疫情结束后3个月内补办。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可申请缓缴免征期间职工个人应缴的养老、失业保险费,也可在2020年7月以后申请缓缴单位和个人共同缴纳的养老、失业、工伤保险费,缓缴期间免收滞纳金,缓缴时间原则上不超过6个月。企业职工基本医疗保险单位缴费部分(不含生育保险费),分类实行阶段性减半征收,京山市、东宝区、荆门高新区·掇刀区(含漳河新区)和市本级,减征期限为5个月;沙洋县、钟祥市和屈家岭管理区,减征期限为3个月。自3月1日起,中小微企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金;6月30日前,企业可申请缓缴住房公积金,缓缴期间缴存时间连续计算,不影响职工个人正常提取和申请住房公积金贷款。(责任单位:市人社局、市财政局、市医保局、市税务局、荆门住房公积金中心等)

(八)降低用电用气用水成本。自2020年2月1日至6月30日,全量告知和执行支持性两部制电价政策。对疫情防控期间暂不能正常开工的企业,进一步放宽基本电费计费方式变更周期和减容(暂停)期限,实行当日受理、次日办结;对因抗击疫情需要扩大产能的用电企业,如选择按合同最大需量方式结算基本电费,超过合同约定最大需量105%的部分据实收取,不加倍收取基本电费;对直接服务疫情防控的医疗等场所新建、扩建用电需求,免收高可靠性供电费。自2020年2月1日至6月30日,全量告知和执行阶段性降低用电成本政策。除高耗能行业用户外,现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户(含已参与市场交易用户),统一按原到户电价水平的95%结算电费。转供电主体应将减免的政策红利及时、足额传导到终端电力用户。6月30日前,中小微企业工业用水、用天然气价格按基准价下调10%。对中小微企业以及疫情防控物资生产企业生产经营所需的用电、用气、用水等,实行“欠费不停供”政策,企业于疫情结束之后3个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金。大力推广“网上国网”线上办电服务,推行“无接触、不见面”办电。(责任单位:市发改委、市住建局、荆门供电公司等)

(九)降低物流成本。疫情防控期间到疫情结束,收费公路免收车辆通行费。对出租车、公交、客运等交通运输企业因疫情防控需要增加的防疫物资和设备,由同级财政给予50%的补贴。提倡货物运输企业适当减免承包人的承包费,物流园区对入驻企业适当减免租金,车辆动态监控平台服务商、保险公司等对运输车辆延长服务时限。(责任单位:市交通运输局、市财政局、市国资委、荆门银保监分局等)

(十)减免市场主体房屋租金。对承租国有资产类经营用房的中小微企业免收3个月租金,再减半征收6个月房租。鼓励疫情期间各类市场主体发展载体减免承租企业房租。疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方,当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请减免。(责任单位:市国资委、市财政局、市税务局等)

三、千方百计促进稳岗就业

(十一)统筹推进各类群体就业。认真贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于印发荆门市促进农民工和大学生就业若干措施的通知》(荆办发〔2020〕1号)精神,多形式、多渠道支持农民工、大学生等重点群体就业。组织开展企事业单位招聘、公务员招录、招硕引博、“三支一扶”招募、公益性岗位开发等,多渠道增加就业岗位。加强外出务工人员返岗就业服务,支持引导人力资源服务机构组织输出就业,拓宽就业渠道。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的就业困难人员,政策享受期限可延长1年。2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。企业吸纳登记失业半年以上人员或就业困难人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可给予1000元/人的一次性吸纳就业补贴。对就业困难人员、离校2年未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按规定给予一定的社会保险补贴。(责任单位:市人社局、市教育局、市卫健委、市民政局、市工商联等)

(十二)支持创业带动就业。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在申请创业担保贷款时优先给予支持。对符合条件、贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对已发放创业担保贷款展期期限不超过1年的,由财政部门继续给予贴息支持。(责任单位:市人社局、市财政局、人行市中心支行等)

(十三)支持企业稳岗扩岗。企业裁员(减员)率不高于5.5%的,返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%;对参保职工500人以下的企业,可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。困难企业稳岗返还政策延续实施至2020年底。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小微企业,其正在享受的社会保险补贴在复工复产后继续延长6个月。(责任单位:市人社局、市财政局等)

四、加快畅通经济循环

(十四)抓好稳链补链强链工作。加快推进重点企业和产业链配套企业复工复产,帮助解决原材料供应、上下游协作等问题。统筹各类政府出资的产业基金、资金,重点支持传统产业转型升级、新兴产业培育发展,防止产业萎缩或产业链迁移。将市技改项目贷款贴息和设备购置补助范围由固定资产投资1000万元以上调整为500万元以上。继续支持我市通用航空、新能源新材料、再生资源利用与环保、智能制造、电子信息、生物医药等产业发展壮大。围绕疫情催生的新需求,培育发展大数据、物联网、5G、人工智能等新业态、新技术、新产业。针对疫情防控期间暴露的产业链短板,做好生物医药、再生资源利用与环保和精细化工产业补链强链工作,支持医用防护物资、诊疗检测等行业加快发展。制定产业稳链补链强链重大项目清单,纳入重点项目调度推进计划。对新进规满1年的工业企业给予5万元的奖励。(责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市招商局等)

(十五)大力提振消费。深入实施服务业“五个十”工程,对受疫情影响较大的物流、文化旅游、住宿餐饮、商贸零售等领域企业和项目,积极争取省服务业引导资金支持。“危中寻机”大力推动线上消费,支持发展生鲜电商、线上教育、数字娱乐、无接触配送等“宅经济”“云生活”消费新模式。对成功创建国家绿色商场、绿色餐饮饭店的分别给予一次性30万元、15万元的奖补。对经营规范、信誉良好的旅行社,暂时退还80%的旅游服务质量保证金。援荆医疗队员凭“旅游贵宾卡”(可随行两人)终身不限次免费游览全市A级旅游景区并每年可免费入住荆门市内星级酒店7天,全市A级旅游景区对援鄂医疗队员5年免费开放,对荆门医务工作者年内免费开放,减免费用由同级财政据实予以补贴。7月1日前,符合疫情防控要求的国有A级旅游景区向境内外游客免费开放;鼓励非国有A级旅游景区免费开放,对免费开放的非国有A级旅游景区按2019年度日均入园人数30%的标准,由同级财政给予门票挂牌价30%的运营成本补助,单个景区补助最高不超过50万元。旅行社组织游客数量达到《荆门市地接游客奖励办法(试行)》奖励条件50%的,即可给予奖励。参与“山河无恙,感恩有你”公益旅游活动的星级酒店,按2019年增值税月均纳税额的市以下地方留存部分额度,由同级财政给予3个月的补助。调整服务业发展引导资金投向,采取专项补贴、投资补助、贷款贴息相结合的方式,重点支持受疫情影响较大的行业以及经营困难、就业贡献大的龙头企业和中小企业。(责任单位:市发改委、市商务局、市文化旅游局、市交通运输局、市财政局等)

(十六)稳定外经贸发展。对受疫情影响引发的国际贸易、海外投资和工程承包、劳务派遣等合同纠纷,积极组织有关部门、机构、中介组织为相关企业提供商事法律支援,开通贸易投资促进等公共服务“绿色通道”,协助外经贸企业办理“不可抗力事实证明”和其他商事文件认证。对企业6月底前因疫情影响为保证国外市场稳定而增加的出口物流运输成本,经认定后,给予单个企业20%的补贴,补贴资金最高不超过200万元。外贸企业每出口1美元医疗卫生防疫、医药、医用器材等产品,由同级财政奖励人民币0.02元,单个企业每年补助总额不超过人民币100万元。统筹现有相关外经贸专项资金,鼓励对外投资企业、对外承包工程企业、外贸企业对“走出去”项目实行投保,在落实省财政补助政策的基础上,按企业实缴保费的20%追加补助。(责任单位:市商务局、市财政局等)

五、精准扩大有效投资

(十七)加强重点项目谋划。针对疫情防控中公共服务、社会治理、产业生态等领域短板,积极谋划推进公共卫生、应急物资保障、人居环境整治、交通物流、医废处置、医疗物资产业链等重点项目,提高应对突发重大公共卫生事件的水平。聚焦产业、创新、绿色发展和基础设施,谋划一批5G、人工智能、资源循环利用、交通水利等“十四五”重大项目。建立三年滚动建设项目库和“十四五”重大项目库,对2020年市重点项目投资计划进行调整,增加相关领域补短板项目。(责任单位:市发改委、市经信局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫健委、市行政审批局、市水利湖泊局、市应急管理局、市招商局等)

(十八)加快推进重点项目建设。制定新开工重大项目三个月滚动开工计划,组织开展重大项目集中开工。继续坚持重大项目路线图管理,常态化开展招商引资项目月移交、重点项目季度拉练等工作,推进项目按时间节点开工复工、投产达效。做实项目“三级包联”,对重点项目开展全过程跟踪服务。(责任单位:市发改委、市经信局、市住建局、市招商局、市交通运输局、市行政审批局等)

(十九)加大资金投入和要素保障。积极争取扩大我市公司债券。鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券。鼓励工业企业实施“零地技改”,工业企业不涉及新增建设用地,经批准在原工业用地范围内进行技术改造、利用空地新建、拆除现有建筑重建厂房、厂房加层或利用地下空间扩建厂房,符合城乡规划审批要求的,不再增收土地出让金和城市基础设施配套费。对受疫情影响,已成交但至今尚未签订《成交确认书》和《土地出让合同》的地块,签订时间可顺延至疫情结束后1个月内;对已签订《土地出让合同》尚未缴纳土地出让金的地块,免收滞纳金和违约金,土地出让金可顺延至疫情结束后1个月内缴纳。省委、省政府督办的重大产业项目和省重点项目,土地出让金可于疫情结束后3个月内延期补缴。对与疫情防控相关的医疗器械、药品、防护品生产等建设项目,新增建设用地计划指标上报省级统筹解决,其中,符合《划拨用地目录》的,由建设单位提出申请,经有批准权的人民政府批准,可以采取划拨方式供地。(责任单位:市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市卫健委、市金融局、市行政审批局等)

(二十)全力扩大招商引资。发挥商(协)会、招商顾问等招商中介机构作用,广泛开展“最美逆行荆门”招商引资活动。鼓励荆门籍校友及楚商企业家开展“资智回荆”行动。在疫情防控期间,积极推广网上洽谈、视频会议、在线签约等网上招商方式,各县(市、区)至少举办1次“不见面”招商推介及在线签约活动,市直各招商专班要常态化开展“一对一”“不见面”招商对接。加强对重点跟踪项目、意向项目及已签约项目的服务,推动重点跟踪项目和意向项目转签约、签约项目转落地。(责任单位:市招商局、市工商联等)

六、抓好春耕和农业生产

(二十一)做好农资农机服务保障。引导种养大户、农民专业合作社等经营主体与农资生产企业和经销商“点对点”对接,确保对接率达到100%。在高标准农田建设区域,加强土壤改良、配方施肥、病虫统防统治等服务。落实农机购置补贴政策。组织农机跨区作业,主要农作物耕种收综合机械化水平达到81.5%。确保2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定。(责任单位:市农业农村局等)

(二十二)抓好重点农产品生产供应。加大对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社的支农信贷投放力度,积极争取纳入国家和省级重点保障企业名单,确保投放总量高于2019年同期水平。落实好人民银行关于专项再贷款、支农支小再贴现政策,支农支小再贷款利率下调至2.5%。推广“农担信用贷”,对农业新型经营主体300万元以内、省级及省级以上龙头企业500万元以内贷款项目,实行免抵押信用贷款,担保费率降低至0.5%。将到期涉农贷款还本付息日后延至6月30日。完善市农业信贷担保体系,将全市农业信贷担保资金规模扩大到1.6亿元。提高单户融资担保额度,对急需融资担保的项目,降低融资准入门槛,积极试行活物抵押、仓单抵押、知识产权抵押、农村承包地经营权抵押。加快恢复生猪生产,将养殖场户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头以上。积极争取省财政鲜蛋收储专项资金支持。对损失较大的家禽养殖场户给予延长还贷期限、放宽贷款担保等政策支持。统筹涉农资金,优先用于扶持“菜篮子”产品主产区的经营主体恢复生产。通过农业生产发展资金,对家庭农场和农民合作社开展农产品冷藏保鲜、冷链物流设施建设给予支持。落实好蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税政策。(责任单位:市农业农村局、市财政局、市税务局、人行市中心支行等)

七、保障和改善民生

(二十三)打赢精准脱贫攻坚战。对因疫情影响导致生活困难的人员,采取“先帮扶、后认定”的方式,落实落细低保、医保、特困人员救助供养等社会保障政策,防止因疫致贫返贫。对2020年1月1日后到期且出现还款困难的扶贫小额信贷,可适当延长贷款期限,最长可达6个月。对努力克服疫情影响、积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等主体,各县(市、区)可根据本地实际,精准确定主体、明确标准和程序,合理合规给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。鼓励省内易地扶贫搬迁补短板配套项目、增设的公益性岗位优先吸纳贫困人员就业。(责任单位:市扶贫办、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市医保局等)

(二十四)加强群众基本生活保障。落实猪肉、蔬菜、鸡蛋、草鱼等16种重要生活物资政府保供限价政策,加强价格监测和产品质量安全监管,确保重要生活物资稳定供应、重要民生商品价格水平稳中有降。及时落实价格临时补贴政策,按政策规定将受疫情影响有关群体纳入保障范围。大力推进农贸市场提档升级和标准化建设,合理规划布局,积极发展惠民农贸超市。及时将符合社会救助条件的困难家庭和特殊群体按规定全部纳入救助范围。提高社会救助标准,分别按照2019年度城乡居民人均生活消费支出水平的30%、40%、80%,提高城市低保、农村低保和农村五保供养标准。对因火灾、交通事故等意外、家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,按照每人每年不超过当地当年月城市低保标准的12倍给予临时救助;对出现重大生活困难的,临时救助标准采取“一事一议”,由县级政府按程序审批。优先安排低保对象就业。6月30日前,对全市所有水、电、气居民用户实行“欠费不停供”政策。(责任单位:市发改委、市民政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、荆门供电公司等)

八、优化营商环境

(二十五)加强企业精准帮扶。持续优化政策、政务、金融、法治、人文等五大营商环境,为企业发展提供便利化服务。加强对有序复工复产和“六稳”工作的领导,市领导分片包联县(市、区),全力服务企业。开展“千名干部进千企,创优服务促发展”“千名干部联千家非公企业交千名非公经济人士”等活动,广泛宣传政策、了解情况、解决困难,增强企业信心。及时协调落实税费减免、金融支持、贷款贴息、用工补贴等支持政策,及时解决春耕生产和用工、用地、用电、交通、原材料、设备、资金等问题。依托12345政务服务热线,畅通企业和群众诉求渠道,并按照职责分工及时处理、反馈有关政务服务方面的咨询、投诉、意见、建议。提供网上诉讼等便捷司法服务,妥善审理、执行因疫情引发的合同纠纷、金融债务、破产案件,审慎采取查封、扣押、冻结措施。(责任单位:市发改委、市经信局、市工商联、市金融局、市税务局、市人社局、市中级人民法院、市交通运输局、市自然资源规划局、市农业农村局、市信访局等)

(二十六)优化审批服务。全面实行企业复工复产申请“一窗受理、一网通办”,线上依托“湖北政务服务网”开辟复工复产审批专栏,公布企业复工复产相关政策文件,逐项列明办理程序、材料和时限;线下在市县两级政务服务大厅设置复工复产审批窗口,实行统一受理申请、一次性收取材料、审批结果统一反馈。依托“湖北政务服务网”、省投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、鄂汇办APP、乡村自助服务终端,大力推行“不见面”审批服务。全面实施工程建设项目审批“承诺办”。对房屋建筑工程资金证明实行告知承诺制,一般工业项目依托区域评价成果,对环评、能评、土地勘测、矿产压覆等事项推行告知承诺制,实施“先建后验”。建设用地规划许可证和建设用地批准书可一并申请,窗口合并办理并核发证书,优化企业规划、用地审批流程,缩短建设项目审批时限。对于涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生急需的项目,开辟招投标“绿色通道”,优先保障和预约专人服务;可由业主采用非招标方式进行,也可酌情缩短招标时限;全面推行全流程电子交易和远程异地评标;依托市公共资源交易服务系统,实施交易信息发布、保证金退还、CA数字证书办理等服务事项全流程网上办理。积极开展审批服务预约办、帮代办、上门办和邮寄办等个性化服务。(责任单位:市行政审批局、市发改委、市经信局、市生态环境局、市自然资源规划局、市住建局、市公共资源交易中心等)

(二十七)实施包容审慎监管。适当放宽企业资质维持期限,对企业资质有效期满、因疫情原因未能办理维持手续的,自动延期至疫情结束;需继续办理生产经营许可事项的,准予其在疫情结束后3个月内办理延期手续。完善企业信用修复机制,对受疫情影响生产订单未完成或者产品交付不及时的企业,采取便利信用修复流程,规避失信风险;对受疫情影响暂时失去收入来源的企业,可依调整后的还款安排,报送信用记录。(责任单位:市发改委、市行政审批局、市市场监管局、人行市中心支行等)

(二十八)加大政策项目资金向上争取力度。抢抓国家扩大地方政府专项债发行规模、新增中央预算内投资计划专项、加快重大基础设施建设等政策机遇,积极开展防灾减灾、公共卫生服务、交通物流等领域项目谋划、储备、申报工作,争取更多项目纳入国家和省政策支持范围。加快推进沿江高铁、呼南高铁、荆荆城际高铁前期工作,确保2020年开工建设。争取武天荆宜高速公路、荆门冷水机场军民合用、鄂北水资源配置二期荆门片区等重大项目纳入国家、省“十四五”建设规划。(责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市水利湖泊局、市金融局、人行市中心支行等)

(二十九)加强经济运行监测调度。完善全市经济形势分析联席会议机制,密切监测疫情对经济社会发展的影响,坚持靶向施策,及时协调解决企业员工返岗难、物资运输难、原材料供应难、融资难以及用工、用水、用能、用地等方面存在的问题,促进经济平稳健康发展。(责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市人社局、市税务局、市住建局、市统计局、市金融局、人行市中心支行等)

(三十)加强政策落实督办检查。各部门要制定政策落实清单和申报办理指南,细化政策兑现流程,打通政策落实“最后一公里”。市疫情防控指挥部企业服务组要组织相关部门,加强政策措施兑现落实情况督办检查,对不按期、不按标准、不按要求执行,造成不良社会影响的,要严肃追责问责。(责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市税务局、市人社局、市住建局、市金融局、市行政审批局、人行市中心支行、荆门供电公司等)

本实施办法自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日(国家、省、市有关文件对具体政策措施明确执行期限的,从其规定)。


抄送:市委各部门,荆门军分区,各人民团体。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

荆门市人民政府办公室

2020年3月27日印发


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