2020年，掇刀区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，在荆门高新区工委管委会、掇刀区委区政府正确领导下，以保障改善民生为抓手，全力推进养老服务体制改革，提高养老服务供给能力，不断满足新时代人民群众养老服务需求。

一、排篇布局谋改革。一是“三个置于”高位谋划。坚持将养老改革置于幸福民生首席位置来规划、置于改革项目优先位置来部署、置于政府民生实事重点位置来推进，实现谋划、督办、落实“三位一体”。二是“三个步骤”有序推进。坚持“一步一个脚印，三年目标兑现”。2019年建立了组织领导体系，明确了改革思路和实施方案，2020年全面启动区域性养老服务中心和社区养老服务驿站建设，2021年，培育1家本土龙头服务企业，累计建成运营社区养老服务驿站15个，打造12个示范社区。三是“三个空间”统筹布局。谋划了“小区+社区+区域”的三区空间布局。形成就近养老、按年龄和自理程度梯次供养、依服务需求自主选择的城乡养老格局。

二、明确重点推改革。明确了“1+3+X”的改革创新思路。“1”，即建立1个集团化运作的养老服务公司。由荆门高新公司牵头成立养老服务公司社会化运营全区养老服务机构。 “3”，即建设3个区域性养老服务中心。通过管理运营体制改革将团林、麻城的2所农村福利院建成集特困供养、有偿代养为一体的村镇区域性养老中心。新建1所集特困供养、失能半失能养护、残疾人康复、儿童福利院、老年人养护多项功能为一体的区级养老服务中心。目前，福利院养护楼项目已完成初设批复、规划设计、工程造价等前期手续，建设工程即将公开招标。“X”，即建设“X”个社区养老服务驿站。采取另选新址合作共建、现有阵地提升改建、房产项目开发配建、国有资产划拨转建等方式，在中心城区分类建设社区养老服务驿站，为社区老人提供日间照料、上门服务、助餐服务、保康服务、文化娱乐、心理慰藉、代办服务等，打造“15分钟养老服务圈”。2020年已启动建成驿站12个。

三、统筹保障促改革。重点建立了三项保障机制。一是建立组织领导机制。成立区长任组长、分管副区长任副组长、相关部门为成员的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，形成政府牵头、民政主抓、部门协作、整体推进的工作格局。二是健全资金保障机制。按照财政预算、社区争取、上级支持、单位帮扶的思路，多渠道争取资金保障试点工作。截至目前已争取省市补助资金760万元。三是建立调度督查机制。提请区政府和分管副区长召开专题会议3次，研究解决养老改革中存在的实际困难和问题。10月21日，区政府常务会议专题审议并通过了《掇刀区养老服务体制改革实施方案》，成为今后一段时期发展养老服务业指导性文件。

                        荆门市掇刀区民政局

                         2021年1月8日