一、总体情况

（一）合理谋划，统筹部署，机构改革平稳推进

机构改革过程中，在区委区政府、市局党组的坚强领导下，2个月内，圆满完成了实质性改革任务。

一是落实政策快，不打折扣，3月19日至5月5日，在局党组的领导下，快速组建了新机构、快速整合了基层所、快速搭建了内设机构。10月23日，所有基层所挂牌，是全市第一个县市（区）市场监督管理所挂牌的单位。二是改革推动稳，圆满过渡，改革过程中，解决了人员编制岗位分离的矛盾，解决了人员“定岗”上的基础性矛盾，解决了部分干部职工待遇补短问题。三是队伍融合深，众志成城，“三统一”促改革落地，即财务统一促履职保障，用人机制统一促职责整合，工作机制统一促政令畅通，迅速推动改革由物理整合向化学反应转变，形成了目前的“大家庭”，没有出现“两张皮”。

（二）责任担当，奋发进取，市场监管再创新业绩

一是优服务，促进主体发展。截止12月底，全区共有各类市场主体38003户，同比增长16.89%。全面推行“互联网+”登记，新增市场主体6090户，同比增长19%；持续推进“证照分离”，共办理证照分离营业执照92个；深化“多证合一”改革，共办理“多证合一”业务8039例。深化商标注册便利化改革，全年申请商标注册241件，同比增长9.5%，全区注册商标达到1139件。积极帮助24家企业兑现两批专利奖励资金280.21万元。

二是抓规范，营造公平环境。全面开展企业年报工作，年报企业22795户，年报率98%。规范信用“红黑名单”管理，全年列入异常名录企业2759家，移出异常名录企业402家。

三是重维权，优化消费环境。全年共接转、受理消费投诉举报1083件，其中12315网络投诉平台939件，社区论坛、阳光信访等多渠道的网络舆情144件。办结率达98%，回访率、满意率均达到100%。

四是强监管，筑牢安全防线。严格落实“四个最严”要求，守护食品安全，加强对辖区5382户食品生产经营户的监管，完成省市转移食品抽检212批次、本级抽检60批次、食用农产品抽检180批次，快检2400批次，全年未发生等级以上食品安全事故。守护药品安全，对辖区468家药品、化妆品及医疗器械经营单位、186家医疗机构的监管，下达现场检查文书282份，责令改正通知书41份，查处药化械类案件10起。守护特种设备安全，对辖区498家特种设备生产使用单位及8735台套特种设备的监管，清查15年以上的老旧电梯和“三无电梯”，建立12家41台“问题电梯”台帐和责任清单，对象山新城等三家较为严重的问题电梯，专门提请区委区政府研究，得到区长周俊杰同志的批示。全年完成日常监督检查单位91家，完成率96%。守护产品质量安全，组织专家深入企业一线，帮助玲珑轮胎、夏家湾污水处理厂、瑞孚信药业等企业解决标准、计量、认证认可、检验检测等方面的问题100余件。

五是亮利剑，强化综合执法。价格监管执法持续推进，全年共接到各类价格投诉举报154件，下发《责令整改通知书》38份，清退违规多收电费1.6万元，立案5起。聚力专项行动，开展了“打击商标侵权、扫黑除恶、反不正当竞争双打、打传规直”等专项行动。

六是展作为，创城收官圆满。创城活动中，涉及我们的有农贸市场、食品、药品行业、登记窗口、机关以及协助社区创城，按照创城标准，我们实行“一场一策、一行一策、一点一策”，全员上阵、全力以赴，打了一场漂亮的持久战。7月3日，市创城办以金苑市场创城示范为主题，在我区召开了三区农贸市场创城现场会。8月9日，蔡弯市场代表荆门唯一市场，接受省创城拉练检查，得到了省专家组一致好评；10月26日，果园、蔡弯市场代表荆门农贸市场创城形象，被荆门电视台“荆门新闻”视播。国检时刻，点位市场果园、蔡弯、惠民，延伸点位白石坡中学食堂、学校周边一个食品店均迎检圆满。

圆满完成了招商引资、精准扶贫、污染防治等区委区政府中心工作。

（三）凝心聚力，强化党建，干部队伍再展新形象

一是全面落实一岗双责责任。坚持党建工作同业务工作同部署同落实，全系统各级党组织和领导干部全面履行两个责任，形成党组抓、书记抓、一岗双责抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，3月19日，区委区政府召开机构改革动员会，3月20日，局党组书记召集班子成员召开第一次党组会议，明确局党组工作的原则、方法、纪律。3月29日，以局党组成员为核心的理论学习中心组开始第一次集中学习。

二是认真开展主题教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全员抓学习。以每月党员活动主题日、中心理论学习组、读书班等为载体，深入学习习近平总书记重要讲话精神，开展党组织法律法规、廉洁自律宣传教育，谈体会、话初心、讲党课、交流调研成果，进一步厚实干部队伍理论涵养。全力抓调研。联系实际，立足职能，加强调查研究，局领导班子成员全面下沉基层开展“蹲点式”调研，交流调成果6项。共建立问题清单6类12项，明确责任，限时整改销号。全面抓整改。把主题教育与实际工作相结合，解决了派出机构挂牌启章问题，解决了农贸市场经营秩序容易反弹问题，整改了25家幼儿园食品安全主体责任落不实的问题，整改了9家疫苗单位存在的质量安全隐患问题，领办民生实事2件。

三是从严抓实党风廉政建设。认真开展《中国共产党党内监督条例》《准则》《条例》等内容的学习10多次，开展廉政讲座、观看廉政警示教育片2次，正确引导干部队伍思想，就如何合心聚力，开展整合后的系统，围绕“忠诚、干净、担当”展开讨论，促进清正廉洁风尚深入人心。全年系统没有发生一起违反廉洁纪律的人和事。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

实施市场主体“双随机、一公开”抽查是市场监管领域各部门加强事中事后监管的重要手段，意义深远，责任重大。目前“双随机、一公开”抽查工作存在的问题：

一是市场监管领域部门联动不够到位。有的地方没有充分认识实施“双随机、一公开”抽查是转变工作职能、提高监管效能的重要举措，对抽查工作重视不够，思想动员不够，宣传力度不够，抽查工作的社会认知度有待进一步提高。二是市场主体责任落实不够到位。有的市场主体对信息公示要求不够了解，对市场监管模式的转变不适应、不理解。三是监管力量和能力不够到位。随着商事制度的改革，市场准入门槛大幅降低，市场主体总量和每年新增市场主体数量逐年递增，截至2019年底，全区各类市场主体38003家，同比增长16.89%，新增5518家（其中，新登记企业1896家，企业增长21%）。同时，由于监管人员未得到有效补充且年龄偏大，对抽查业务不够熟悉，不能适应新的监管方式，一定程度上影响了事中事后监管和随机抽查工作。

改进措施：

一是严格计划抽查。全面推行“双随机、一公开”监管工作，按照《荆门市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》的文件精神，制定《联合随机抽查事项清单》，拟定《全区2020年联合抽查年度计划》，每季度抽查1次，集中抽查全年不少于4次，通过增加抽查频次，提高综合抽查率。二是严格程序抽查。结合实际，制定“双随机、一公开”抽查工作步骤：统一发布《抽查公告》《检查告知书》《企业住所（经营场所）核查函》；对商事主体按《检查告知书》要求在通知期限内提供的资料进行检查；填写检查记录表，形成检查结果；下发《责令改正通知书》；下达处理结果并录入抽查监管平台。三是严格目标抽查。对在抽查中发现属于应列入经营异常名录的行为，先进行实地核查后予以列入；核查中发现市场主体存在其他涉嫌违法违规行为的，依职交由市场监管领域相关部门依法处理。通过严监管，强化市场主体配合开展“双随机、一公开”抽查的主动性，进一步提高监管效能。

                                2020年1月23日